Данный раздел создан с целью оперативного информирования о проводимых в Алтайском крае мероприятиях, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе, содержит структурированную информацию об элементах Национального инвестиционного рейтинга.
Инвестиционный портал Алтайского края - интернет-ресурс, созданный для представления инвестиционных возможностей региона.
На Инвестиционном портале Алтайского края размещены:
1) Наличие инвестиционного раздела из стратегии социально-экономического развития субъекта РФ (актуального на дату проведения оценки);
2) Регламент взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами органов исполнительной власти субъекта РФ, и местного самоуправления, институтов развития и других организаций в режиме «одного окна», в т. ч. актуальность, наличие схемы взаимодействия и сроков выполнения действий на каждом этапе;
3) Меры поддержки инвестиций и инвестиционных проектов с указанием размера финансирования (для финансовых мер);
4) Линия прямых обращений и линия обращений для получения мер поддержки инвесторов и инвестиционных проектов, в т.ч. описания последовательности действий (пошаговая инструкция или инфографика);
5) Наличие актуальной информации о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах (по состоянию на конец предыдущего года);
6) Соответствие представленной на Интернет-портале информации на русском, английском, немецком и китайском языках;
7) Инвестиционная карта с актуальной информацией о доступной инфраструктуре для размещения производственных и иных объектов инвесторов (государственные и частные: промышленные площадки, промышленные парки, технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры кластерного развития), объектах необходимой транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры региона;
8) Удобство пользования интернет-порталом, в том числе с использованием смартфонов, мобильных телефонов, планшетов;
9) Актуальность новостного раздела инвестиционного портала;
10) Возможность электронного формата взаимодействия с инвесторами (в т.ч. наличие личного кабинета инвестора, электронных сервисов для инвесторов и т.д.).
Критерии качества нормативно-правовых актов (НПА):
1) НПА устанавливают формализованный порядок обращения инвесторов за защитой и помощью.
2) в НПА установлены применяющиеся в регионе формы налоговой и финансовой поддержки.
3) в НПА установлены четкие критерии и процедуры для получения налоговой и финансовой поддержки.
4) содержащиеся в законодательстве нормы защиты и поддержки работают.
В Алтайском крае сформирован комплекс региональных нормативных правовых актов о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности:
Закон Алтайского края от 03.04.2014 № 21-ЗС «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае»;
Инвестиционная декларация Алтайского края;
Постановление Правительства Алтайского края от 19.12.2019 № 460 «О Фонде развития Алтайского края»;
Указанные нормативные правовые акты Алтайского края о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности размещены:
на сайте Правительства Алтайского края в разделе «Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае»:
https://www.altairegion22.ru/territory/investic/klimat/;
на сайте Минэкономразвития Алтайского края в разделе «Инвестиции»:
http://econom22.ru/investment/.
Кроме того, информация о мерах стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае размещена на сайте Минэкономразвития Алтайского края (Главная/Инвесторам/Государственная поддержка инвестиционной деятельности/Краевая государственная поддержка инвестиционной деятельности).
Информацию о едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса-получателей поддержки можно найти на сайте: https://rmsp-pp.nalog.ru/.
В целях совершенствования системы мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2021 году внесены изменения в следующие нормативно-правовые акты:
Закон Алтайского края от 03.04.2014 № 21-ЗС «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» (внесены изменения 05.05.2021, 01.12.2021);
Постановление Правительства Алтайского края от 27.05.2020 № 245
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Алтайского края» (внесены изменения 19.05.2021, 20.07.2021), в рамках которого в 2021 году оказана поддержка 33 предприятиям на общую сумму более 160 млн. рублей;
Постановление Правительства Алтайского края от 21.08.2020 № 360 «Об утверждении Правил предоставления субсидий Фонду развития Алтайского края в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы в целях содействия реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности» (внесены изменения 11.08.2021);
Постановление Правительства Алтайского края от 16.12.2020 № 537 «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета Фонду развития Алтайского края» (внесены изменения 11.08.2021);
Постановление Правительства Алтайского края от 28.06.2018 № 237
«О порядке передачи в залог имущества казны Алтайского края, в том числе акций (долей) хозяйственных обществ, для обеспечения обязательств организаций и индивидуальных предпринимателей перед третьими лицами при осуществлении инвестиционной деятельности» (внесены изменения 20.04.2021);
Указ Губернатора Алтайского края от 02.10.2014 № 147 «О краевой инвестиционной комиссии» (внесены изменения 26.11.2021);
Приказ Министерства экономического развития Алтайского края от 28.05.2020 № 11 «Об утверждении форм документов» (внесены изменения 01.06.2021);
приказ Министерства экономического развития Алтайского края от 01.06.2018 № 8 «О Порядке рассмотрения заявок юридических лиц на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Алтайского края» (внесены изменения 16.03.2021).
Принято постановление Правительства Алтайского края от 15.12.2021 № 461 «Об утверждении детализированного перечня мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Алтайского края, отобранных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1189».
Особый режим предпринимательской деятельности действует на территориях опережающего социально-экономического развития в границах моногородов Новоалтайска и Заринска: льготная ставка по налогу на прибыль (5% в течение 5 лет), на 5 лет обнулена ставка по земельному налогу и налогу на имущество организаций.
Реализованы мероприятия по совершенствованию деятельности Фонда развития Алтайского края. Приняты документы Фонда, которые существенно расширяют линейку программ льготного заемного финансирования для промышленных предприятий региона. В настоящее время Фонд реализует 7 программ:
«Старт производства»;
«Поддержка экспортеров»;
«Алтайские продукты»;
«Надежный партнер»;
«Цифровизация промышленности»;
«Приоритет».
В Алтайском крае продолжается работа по развитию института оценки регулирующего воздействия (ОРВ), позволяющего выявить в проектах документов положения, которые вводят необоснованные барьеры для предпринимательской деятельности, ограничивают конкуренцию или иным способом мешают ведению бизнеса, установить баланс интересов бизнеса и власти.
Для размещения информации о работе института оценки регулирующего воздействия в Алтайском крае на Официальном сайте Правительства региона создан специализированный раздел «Оценка регулирующего воздействия», на площадке которого организованы публичные консультации.
Публичные консультации проводятся с целью открытого обсуждения со всеми заинтересованными лицами проектов документов, получения дополнительной информации о существующей проблеме, способах ее решения, группах заинтересованных лиц, издержках и выгодах предпринимателей. Орган-разработчик рассматривает полученные предложения и замечания и в обязательном порядке составляет сводку предложений, в которой отражает позицию по учету каждого поступившего предложения или причины отклонения от него.
За 2021 год органами исполнительной и законодательной власти Алтайского края совместно с уполномоченным органом (Министерство экономического развития Алтайского края) проведена оценка регулирующего воздействия по 87 проектам нормативных правовых актов в сферах инвестиционного развития, охраны объектов культурного наследия, контрольно-надзорной деятельности, туризма, торговли, транспорта, промышленности, земельных отношений, сохранения природных комплексов, установления ограничений продажи алкогольной продукции, тонизирующих напитков, товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, поддержки сельхозтоваропроизводителей и других.
В 2021 году внесены изменения в постановление Администрации Алтайского края от 30.07.2015 № 312 «Об организации работы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Алтайского края и экспертизе нормативных правовых актов Алтайского края» (постановление Правительства Алтайского края от 27.12.2021 № 487) в соответствии с изменениями федерального законодательства.
Взаимодействие с предпринимательским сообществом осуществляется в рамках Соглашения между Администрацией Алтайского края, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества (Алтайская Торгово-промышленная палата, Объединение работодателей Алтайского края «Союз промышленников», Алтайское краевое региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и Алтайское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», а также Общероссийский народный фронт в Алтайском крае и НП «Алтайский союз предпринимателей» и АКОО «Наше дело»). При проведении публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия информируются все участники Соглашения, а также представители других предпринимательских объединений.
По итогам 2021 года Алтайский край занимает место в группе регионов со «средним уровнем» качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов. Рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации формируется Минэкономразвития России ежегодно.
В рейтинге учитываются такие показатели, как механизм проведения оценки регулирующего воздействия, методическое и организационное сопровождение, оценка регулирующего воздействия в органах местного самоуправления, а также независимая оценка представителей бизнес-сообщества.
Достичь указанных результатов в рейтинге позволила постоянная работа по совершенствованию процедуры проведения оценки регулирующего воздействия и тесное взаимодействие с предпринимательским сообществом региона. Результаты рейтинга размещены на официальном информационном ресурсе об оценке регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет: http://orv.gov.ru/Content/Item?n=37352.
Критерии эффективности:
1) публичность и открытость заседаний экспертного совета;
2) наличие у предпринимателей возможности выдвижения собственных инициатив;
3) рассмотрение экспертным советом инициатив, выдвинутых предпринимателями.
Региональный экспертный совет по улучшению инвестиционного климата возглавляет Губернатор Алтайского края Томенко В.П., заместителем председателя совета от бизнеса является генеральный директор АО «Алтайкрайэнерго» Приб С.Н., более половины членов совета составляют представители предпринимательского сообщества, а также руководители деловых объединений: «Союз промышленников» (Герман В.А.), «Опора России» (Госьков Е.С.), «Деловая Россия» (Матвейко Ю.В.), «Алтайская ТПП» (Чесноков Б.А.), «Алтайский союз предпринимателей» (Фриц Ю.А.) и др.
Информация о деятельности совета публикуется на инвестиционном портале Алтайского края:
https://invest.alregn.ru/investoram-n/investitsionnyy-klimat/ekspertnyy-sovet/.
В 2021 году состоялось 4 заседания экспертного совета, проведенных с учетом эпидемиологической обстановки в заочной форме. В рамках заседаний был рассмотрен ряд актуальных вопросов совершенствования региональной инвестиционной политики: развитие конкуренции, реализация инвестиционных мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития региона, анализ инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, новые возможности инвестиционного кредитования, результаты Национального инвестиционного рейтинга, перспективы развития МФЦ, развитие территорий с особыми условиями (ТОСЭР, ОЭЗ ТРТ, технопарки), акселерация инвестиционных профилей муниципальных образований, развитие Барнаульской агломерации, кадровое обеспечение экономики и др.
В 2022 году создан новый раздел «Задать вопрос экспертному совету». Ежегодно с учетом предложений членов экспертного совета формируется план заседаний коллегиального органа. План на 2022 год подготовлен, находится в стадии согласования, по окончании которого будет направлен на подписание Губернатору края В.П. Томенко
Критерии эффективности:
1) общедоступность механизма обратной и прямой связи;
2) удобство механизма обратной и прямой связи;
3) оперативность реагирования руководства субъекта на замечания/предложения в формате поручений ответственным должностным лицам;
4) итоговая степень решения вопроса;
5) удовлетворенность результатом общения.
Ключевыми каналами связи инвесторов и руководства Алтайского края являются:
Инвестиционный портал Алтайского края
- размещены контакты руководства Минэкономразвития Алтайского края, КАУ «Алтайский центр развития и инвестиций»;
- функционирует раздел «Свяжитесь с нами» - заявки поступают администратору портала, регистрируются и направляются на исполнение.
На портале размещен Порядок работы с инвесторами, определяющий последовательность процедур при рассмотрении обращений инвесторов
Официальный сайт Правительства Алтайского края
- в органах исполнительной власти Алтайского края определены инвестиционные уполномоченные, к компетенции которых отнесено сопровождение и содействие инвесторам в реализации проектов и бизнес-идей в соответствующей сфере деятельности. Список инвестиционных уполномоченных размещен в разделе «Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае», также на сайте Минэкономразвития Алтайского края в разделе «Инвесторам»;
Справочно:
В 2021 году в рамках обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и бизнеса по принципу «одного окна» в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2013 № 653, КАУ «Алтайский центр развития и инвестиций» оказано содействие в реализации инвестиционных проектов 44 инициаторам, а именно:
в подборе вариантов государственной поддержки – 30 инициаторам;
подборе инвестиционной площадки – 18 инициаторам;
иные формы содействия, способствующие реализации инвестиционных проектов – 8 инициаторам.
Критерии эффективности:
1) Обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти
В соответствии с Регламентом сопровождения инвестиционных проектов на территории Алтайского края по принципу «одного окна», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2013 №653, КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития» является уполномоченным учреждением по сопровождению инвестиционных проектов в Алтайском крае. Указанным документом предусмотрен порядок взаимодействия, в соответствии с которым при обращении в учреждение происходит предварительный анализ резюме инвестиционного проекта, поиск площадки и дальнейшее сопровождение его реализации;
2) Качество консультационной поддержки инвесторов предоставления профильных услуг со стороны спецорганизации (сопровождение проекта со стороны спецорганизации, включая подготовку необходимых документов, поиск инвесторов/соинвесторов и иные формы финансирования, взаимодействие с проектом после этапа финансирования и прочее) при первичном обращении:
КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития» оказывает следующие услуги:
- подбор инвестиционных площадок;
- разработка бизнес-планов и технико-экономических обоснований;
- оценка экономической эффективности инвестиционных проектов (в т.ч. на принципах ГЧП);
- сопровождение и продвижение инвестиционных проектов (в т.ч. после реализации инвестиционного проекта);
- разработка инвестиционных предложений;
- рекомендации ОМСУ по проведению мероприятий по улучшению инвестиционного климата;
- проведение мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей.
Существует несколько возможных каналов для подачи обращения в учреждение:
- инвестиционный портал Алтайского края (http://invest.alregn.ru/): заполнение формы обращения или обращение в чат;
- контактный номер телефона – (3852) 20-66-12, обратившись по которому можно оперативно получить консультацию (в т.ч. на английском и немецком языках) по мерам государственной поддержки или о наличии инвестиционных площадок в определенной территории региона;
- адрес электронной почты – kau_invest@mail.ru;
- личное обращение по адресу: г. Барнаул, пр-т Комсомольский 118, каб. 120;
4) Оперативность оказания консультационной поддержки инвесторов и предоставления профильных услуг со стороны спецорганизации:
время реакции на обращение – не более 2 дней.
5) Уровень квалификации сотрудников спецорганизации:
Специалисты центра имеют достаточную квалификацию для выполнения серьезных аналитических работ, подготовки расчетов для формирования инвестиционных предложений, качественной подготовки бизнес-планов как для получения государственной поддержки на уровне региона, так и для любого института развития на федеральном уровне.
В центре работают сотрудники, имеющие опыт работы на государственной службе (Минэкономразвития Алтайского края, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и др.), в частных компаниях, свободно владеющие иностранными языками. Сотрудники центра имеют награды Всероссийского конкурса профессионального мастерства специалистов финансового рынка «FinSkills Russia – 2018» по направлению «Управление инвестиционными проектами».
В 2018-2021 гг. 8 сотрудников прошли повышение квалификации по программе «Специалист по привлечению инвестиций и оценке эффективности инвестиционных проектов» в РАНХиГС (г. Москва).
В 2021 году 2 сотрудника прошли обучение в Национальном центре ГЧП (г. Москва) по программе «Управление инвестиционными проектами, реализуемыми на принципах государственно-частного партнерства».
